В Тамбове прошел «круглый стол» ради повышения качества муниципального законодательства

Фото: tamlife.ru

А о том, насколько важна и злободневна эта проблема, говорил уже сам состав участников «круглого стола», что собрал в конференц-зале администрации области представителей прокуратуры, органов местного самоуправления, регионального управления Минюста и областной ассоциации «Совет муниципальных образований».

Дело в том, что все эти структуры заинтересованы и задействованы в том, чтобы, как было заявлено в повестке дня, работа органов местного самоуправления по приведению своих нормативных актов в соответствии с изменениями федерального законодательства шла успешно, а «пробелы правового регулирования» оперативно устранялись. Ведь все это напрямую влияет на нашу с вами жизнь.

Однако, несмотря на строгие лица людей в погонах, присутствовавших на «круглом столе», прокурор области Владимир Торговченков, открывая встречу, сразу заявил, что задача прокуратуры — не просто выявлять случаи несоответствия муниципальных правовых актов федеральному законодательству и направлять соответствующие предписания, а в первую очередь предупреждать такие случаи. Однако это очень непростая задача, даже несмотря на самое тесное взаимодействие органов прокуратуры с администрацией области и областной думой.

Увы, но на уровне органов местного самоуправления насчитываются тысячи случаев в год, когда муниципальные нормативно-правовые акты оказываются не соответствующими федеральным законам. И если в городах области положение еще «более-менее», то на уровне поселковых и сельских советов оно, очень мягко говоря, оставляет желать лучшего. Да и как иначе? По признанию Владимира Торговченкова, федеральное законодательство меняется очень быстро и часто, так что уследить за этими изменениями действительно непросто. Но, как говорится, закон есть закон и он должен исполняться.

В свою очередь первый заместитель главы администрации области Олег Иванов поблагодарил прокуратуру региона за выбор столь широкой платформы для «круглого стола», где встретились представители всех заинтересованных органов власти различных уровней.

А что касается качества местного законодательства, то по словам первого вице-губернатора вызывает тревогу не просто большое количество несоответствий закону муниципальных правовых актов, а то, что положение это с годами почти не меняется. То есть количество таких нарушений становится меньше, однако совсем ненамного, и говорить о серьезных сдвигах здесь пока не приходится.. А это по словам Олега Иванова не просто абстрактные цифры отчетности, потому что за каждым правовым актом стоят судьбы вполне конкретных людей, чья жизнь от этого напрямую зависит. А как подчеркивал губернатор Александр Никитин, люди ни в коем случае не должны страдать не по своей вине. Потому в данной ситуации мы видим прокуратуру не только как надзорный орган, но как консультативный, который может оказать помощь и реально ее оказывает. Ну а конструктивный диалог здесь просто трудно переоценить.

Не удивительно, что на «круглом столе» разговор о причинах такого не лучшего положения в вопросах качества местного законодательства оказался весьма откровенным, а участники прямо высказывались о наболевшем. Что и говорить, но только в течение года муниципалитетами области принимается более четырнадцати тысяч (!) нормативно-правовых актов. Связано это в основном с постоянными изменениями в федеральном законодательстве, и в данном случае большое количество вовсе не способствует лучшему качеству. Свою роль играет, как было сказано на встрече, и недостаточное внимание органов местного самоуправления при внесении изменений в правовые акты, не лучшая методическая подготовка сотрудников таких муниципалитетов, да и просто плохое знание законов.

Иначе говоря, проблема во многом упирается в давно известную истину, гласящую что «кадры решают все». А квалифицированных кадров на местах явно не хватает. Почему? Разве у нас нет молодых специалистов-юристов? Конечно есть, и выпускают их наши вузы в немалом количестве. Но много ли желающих трудиться в органах местного самоуправления за зарплату в 12 тысяч рублей? И потому, как поясняли представители поселковых и сельских советов, юристы предпочитают уходить в правоохранительные органы, где зарплата явно выше, а условия явно лучше.

Правда, эту проблему так просто не решить. А вот что конкретно сейчас можно сделать? Предлагалось улучшить мониторинг изменений в законодательстве, создать более четкий механизм принятия муниципальных правовых актов, вовремя приводить уставы муниципалитетов в соответствие с федеральными требованиями. Но как заметил глава города Котовска Алексей Плахотников, «лучшее часто враг хорошего». В том смысле, что нормальная работа подразумевает четко налаженное взаимодействие органов местной власти с органами прокуратуры, своевременное информирование об изменениях федерального законодательства и своевременное устранение ошибок в местных правовых актах до того, как они будут приняты. Надо лишь такую нормальную работу наладить.

Что же касается квалификации кадров местного самоуправления, то её безусловно надо повышать, как и юридическую грамотность. Для этого было решено попробовать проведение обучающих семинаров на базе районов, в ходе которых можно будет и знания свои пополнить, и опытом полезным обменяться. По крайней мере это предложение было дружно поддержано. Тем более, что у всех объединяет одна необходимость — сделать жизнь в своих городах, поселках и селах легче и лучше, только и всего!

Виталий Полозов  / Фото автора
 
По теме
10.12.2018 Участие в семинаре с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области по вопросу совершенствования муниципальной правотворческой деятельности - Минюст 10.12.2018 года в администрации Тамбовской области состоялся семинар представителями органов местного самоуправления муниципальных образований области по вопросу совершенствования муниципальной правотворческой деятельности.
11.12.2018
 
Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области Антон Игнатюк принял участие в семинаре,
10.12.2018
 
Фото "Тамбовская жизнь" - Единая Россия Фото "Тамбовская жизнь" В среду, 12 декабря, состоялось открытие мемориальной доски в память о Николае Долгове, полном кавалере Ордена Славы, уроженце Сосновского района Тамбовской области.
14.12.2018 Единая Россия
По данным сегодняшнего исследования агентства «ПолитБрокер», акции главы администрации Александра Никитина в рейтинге «Биржи губернаторов» в очередной раз поднялись вверх.
13.12.2018 Тамбовская жизнь
Дорожно-транспортные происшествия - УМВД Тамбовской области За минувшие сутки, 13 декабря, на территории Тамбовской области зарегистрировано одно дорожно-транспортное происшествие, в котором один человек получил ранение.
14.12.2018 УМВД Тамбовской области
Задержаны подозреваемые в убийстве пенсионерки в Рассказовском районе - Следственное управление 9 декабря 2018 года во дворе собственного дома в деревне Ахтырка Рассказовского района обнаружено тело 64-летней пенсионерки с многочисленными повреждениями в области головы.
13.12.2018 Следственное управление
Кольцо на площади Славы снова опасно для мичуринских водителей. Яму с теплотрассой в виду погодных условий занесло снегом, поэтому поворачивая к дома №46 по улице Федеративной можно угодить в нелепую ловушку.
14.12.2018 Мичуринская Мысль
На Тамбовщине дан старт Году театра - Тамбовская жизнь Торжественное открытие Года театра в Тамбовской области состоялось на площадке Тамбовского государственного академического драматического театра.
14.12.2018 Тамбовская жизнь
Благодаря победе МДТ в федеральном конкурсе, организованном Министерством культуры РФ, репертуар театра пополнится новым спектаклем В Мичуринском драматическом театре началась горячая пора.
14.12.2018 Мичуринская Мысль
В Тамбовском районе подвели спортивные итоги года - Тамбовская жизнь Для Притамбовья уходящий год был богат на спортивные события. Спортсмены и команды района принимали активное участие в соревнованиях, становились победителями областной спартакиады и спортивных сельских игр,
14.12.2018 Тамбовская жизнь
Мичуринская спортсменка, победительница Первенства России по легкой атлетике 2018 года Любовь Павленко проходит тренировочные сборы в Республике Киргизия.
14.12.2018 Мичуринская правда
Мичуринские дзюдоисты, воспитанники тренер Александра Медведева на Всероссийских соревнованиях «Фестиваль judo» прошедших в Рязани выиграли пять бронзовых медалей.
14.12.2018 Мичуринская правда
Дорожно-транспортные происшествия - УМВД Тамбовской области За минувшие сутки, 13 декабря, на территории Тамбовской области зарегистрировано одно дорожно-транспортное происшествие, в котором один человек получил ранение.
14.12.2018 УМВД Тамбовской области
Специалисты АО "Тамбовские коммунальные системы" провели планово-профилактические работы на сетях водопровода и канализации, водозаборных узлах и очистных сооружениях канализации.
14.12.2018 OnlineTambov.Ru
Жителей северной части Тамбова ожидают временные неудобства. Как сообщают в информационном управлении администрации города, 17 декабря, в понедельник, без света на время останутся жители микрорайона "Радужный",
14.12.2018 OnlineTambov.Ru