Об итогах публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Тамбовского УФАС России в IV квартале 2017 года

8 февраля 2018 года в администрации Тамбовской области прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Тамбовского УФАС России в IV квартале 2017 года.

 

В мероприятии приняли участие представители региональных общественных объединений, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области, представители органов власти области, местного самоуправления и бизнес-сообщества, всего более двухсот человек.

 

Публичные обсуждения открыла руководитель Тамбовского УФАС России Елена Гречишникова, затем предоставила возможность выступить с приветственным словом гостям мероприятия – Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тамбовской области Козельцеву Михаилу Борисовичу, сопредседателю регионального штаба ОНФ в  Тамбовской   области Крохину Олегу Михайловичу, председателю  Тамбовского   регионального отделения "Опора России" Шитякову Вадиму Константиновичу.

 

Елена Гречишникова выступила с докладом « О целях и задачах Национального плана по развитию конкуренции». Сообщила о ключевых показателях, которые планируется достигнуть к 2020 году, а именно: снизить количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти не менее, чем в 2 раза; увеличить долю госзакупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом; обеспечение во всех отраслях экономики, за исключением сфер естественных монополий, присутствия не менее 3 хозсубъектов, не менее чем 1 из которых относится к частному бизнесу. «Повышение удовлетворенности потребителей, повышение экономической эффективности и конкурентоспособности, стабильный рост и развитие экономики – вот основные цели, на которые направлен Национальный план развития конкуренции», — подытожила Елена Анатольевна.

 

В публичных обсуждениях принял участие первый заместитель председателя Комитета государственного заказа Тамбовской области Егорчев Пётр Аркадьевич, тема его выступления - взаимодействие комитета и Тамбовского УФАС России в рамках централизованной системы контрактных отношений.

 

Заместитель руководителя Мазаева Светлана Владимировна рассказала о практике выявления нарушений в сфере антимонопольного контроля органов власти, отметила, что к оличество нарушений в Тамбовской области со стороны органов местного самоуправления при распоряжении муниципальным имуществом не уменьшается на протяжении долгого периода времени. В четвертом квартале 2017 года Тамбовское УФАС России выдало 5 предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции в отношении органов местного самоуправления Тамбовской области.

 

В заключение доклада Светлана Мазаева сообщила об изменениях в Лесном кодексе Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков, который вступил в силу 9 января 2018 года. Поправками детально пересмотрена процедура подготовки и организации аукциона на аренду лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и куплю-продажу лесных насаждений. В поправках предусмотрено, что такие аукционы должны проводиться в электронной форме (за исключением некоторых случаев). По инициативе ФАС России электронные аукционы будут проводиться на электронных площадках, функционирующих по 44-ФЗ.

 

В соответствии с программой мероприятия заместитель руководителя Тамбовского УФАС России Колодина Наталия Николаевна выступила с докладом о последних изменениях в Закон о контрактной системе (44-ФЗ). Основной массив изменений направлен на электронизацию всех конкурентных способов закупок. «Перевод закупок на электронные площадки – один из важнейших шагов в этом направлении, благодаря которому все сложности закупочного процесса можно погрузить в функционал информационных систем, сделав закупки для пользователя проще» - подчеркнула Наталия Колодина.

 

Продолжил тему контроля в сфере государственных закупок заместитель начальника отдела Иванов Владимир Владимирович, который привел некоторые количественные показатели: в четвертом квартале 2017 года поступило – 82 (в 3 квартале 2017 года -143) жалобы, из них: отозвано заявителями – 8 (15) жалоб, возвращено по причине несоответствия установленным требованиям – 14 (15). Владимир Иванов отметил , что при подготовке закупок и проведении соответствующих процедур муниципальные заказчики по-прежнему чаще допускают нарушения законодательства о контрактной системе в сравнении с государственными заказчиками Тамбовской области. По 107-ми делам вынесены постановления о наложении штрафных санкций в отношении должностных лиц заказчиков на общую сумму 1439 тыс. рублей. Всего в отчётном периоде оплачено штрафов на общую сумму 1525  тыс. рублей, наложенных как во 4 квартале 2017 года, так и ранее.

 

Затем с докладом выступила главный специалист-эксперт Кузнецова Кристина Сергеевна. В докладе прозвучали итоги работы ведомства по таким направлениям как выявление и пресечение недобросовестной конкуренции, выявление и пресечение антиконкурентных соглашений. Подробно Кристина Кузнецова остановилась на результатах проверки торговых сетей, в которой специалисты Тамбовского УФАС России участвуют совместно с прокуратурами районов г. Тамбова, рассказала о выявленных нарушениях в договорах ООО «Бегемот». Общество включило в цену договора поставки продовольственных товаров вознаграждение, не предусмотренное Законом о торговле, а именно: «5 % от суммы поставки за своевременную оплату поставляемого товара»; кроме того, ООО «Бегемот» в нарушение Закона о торговле не заключило отдельный договор об оказании услуг по продвижению товаров, а включило такое условие в общий договор.

 

Заместитель начальника отдела контроля деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Наталья Николаевна в своем докладе осветила такие направления работы Тамбовского УФАС России, как рассмотрение жалоб в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции; контроль в сфере электроэнегетики. Особое внимание слушателей обратила на грядущие и вступившие в силу изменения в Закон о закупках для отдельных видов юридических лиц (223-ФЗ).

 

«Полностью новый Закон заработает с 1 января 2019 года. Однако, готовиться к этим изменениям следует уже сейчас» - отметила Наталья Попова. В частности, уже сейчас внесены изменения в ст. 3 Закона о закупках, которыми существенно расширены права участников закупки на административное обжалование действий заказчика. Если ранее, перечень оснований обжалования действий заказчиков ограничивался 4 случаями (далеко не самыми часто встречающихся нарушениями), то теперь участники вправе обжаловать практически любые нарушения требований 223-ФЗ.

 

Заключительный доклад публичных обсуждений был посвящен результатам контроля ведомства в сфере рекламы. Ведущий специалист - эксперт Мясникова Алёна Николаевна привела примеры рассмотренных в отчетном периоде дел, среди которых дела в отношении таких крупных участников рынков, как банк КБ «Ренессанс Кредит», сеть магазинов «FIXprice», магазин «Пятёрочка», сеть магазинов «Красное & Белое». Нарушения были связаны с размещением недостоверной рекламы, а в сети магазинов «Красное & Белое» распространялись рекламные журналы, на первой странице которых размещена реклама алкогольной продукции без предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления.

 

Заключительная часть мероприятия была посвящена ответам на вопросы участников публичных обсуждений, большая часть из которых касалась особенностей применения Закона о контрактной системе.

 

 

 

Подробнее: Кузнецова Кристина Сергеевна (т. 8- 4752-71-34-29). 

 
По теме
21 февраля, руководитель Тамбовского УФАС России Гречишникова Елена Анатольевна рассказала тележурналистам (ГТРК «Тамбов), представителям печатных СМИ (журнал Деловой Тамбов, газета Недвижимость Тамбовщины),
Прокуратура Октябрьского района города Тамбова выявила нарушения законодательства в деятельности МУП «Тамбовтеплосервис» при осуществлении закупок.
Научно-практическая конференция врачей-психиатров - Психиатрическая больница В целях совершенствования оказания медицинской помощи психиатрического профиля населению Тамбовской области 28 марта на базе Тамбовской психиатрической клинической больнице прошла научно-практическая конференция врачей-психиатров.
Психиатрическая больница
Эксперты НМИЦ кардиологии им. ак. Е.И. Чазова высоко оценили систему работы кардиологической службы в Тамбовской областной клинической больнице - Областная больница им. В.Д. Бабенко В состав выездной рабочей группы, которая посетила регион, вошли: главный внештатный кардиолог Центрального федерального округа Сергей Проваторов; врач-рентгенхирург,
Областная больница им. В.Д. Бабенко
Мичуринские звездочки — победители - Дополнительное образование детей 26 марта в Региональном модельном центре (город Тамбов) состоялся финал областного конкурса одаренных детей системы дополнительного образования «Звездочки Тамбовщины».
Дополнительное образование детей
В Мичуринске открыли памятник основателям крепости Козлов - Тамбовская жизнь На набережной реки Лесной Воронеж в Мичуринске накануне торжественно открыли памятник, посвященный воеводам Ивану Биркину и Михаилу Спешневу, которые занимались строительством крепости Козлов в 1635 году.
Тамбовская жизнь
«Книжкины именины» - ЦБС г. Котовска Традиционно в конце марта проходит Всероссийская неделя детской книги, или «книжкины именины» целью которой является популяризация чтения среди детей.
ЦБС г. Котовска